Прокуратура Кировской области

Нормативные акты


Указание прокурора области 33/7 от 05.02.2015 "Об активизации прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства в сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда "

В целях организации эффективного и действенного прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства в сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда, руководствуясь ст.18 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

                                                         О Б Я З Ы В А Ю:
1. Горрайспецпрокуроров:
1.1. Принять дополнительные меры к усилению прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства в сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда. Основной задачей считать неукоснительное соблюдение работодателями безопасных условий труда работников.
1.2. Обеспечить ежемесячные сверки с медицинскими учреждениями, территориальными подразделениями органов внутренних дел и СУ СК РФ по Кировской области на предмет поступления сообщений о фактах производственного травматизма.
1.3. На основании мониторинга складывающейся ситуации планировать надзорную деятельность в рассматриваемом направлении.
1.4. При каждой проверке трудового законодательства в сфере охраны труда на предприятиях, независимо от формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, в обязательном порядке проверять следующие вопросы:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- создание и функционирование системы управления охраной труда;
- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников.
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
- факты допуска к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
- приобретение и выдачу работодателем за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке в соответствии с установленными нормами, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
- проведение работодателем за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
- порядок и сроки расследования, учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
1.5. Обеспечить по результатам проверок принятие исчерпывающего комплекса мер прокурорского реагирования, направленного на реальное восстановление нарушенных прав работников и привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.
При наличии признаков преступлений, предусмотренных ст.ст.143, 216 УК РФ, решать вопрос о направлении материалов в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в правоохранительные органы для проведения процессуальной проверки.
1.6. Обеспечить своевременную и качественную проверку законности решений об отказе в возбуждении уголовного дела с обязательным изучением материала проверки по факту нарушения требований охраны труда.
1.7. В случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела в кратчайшие сроки решать вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 КоАП РФ.
1.8. Постоянно осуществлять мониторинг публикаций в средствах массовой информации по вопросам нарушения трудового законодательства в сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда, о принятых мерах прокурорского реагирования информировать СМИ.
1.9. Докладные записки о состоянии законности в данной сфере и принятых мерах прокурорского реагирования направлять в прокуратуру области ежеквартально к 25 числу последнего месяца квартала.

2. Управление по надзору за исполнением федерального
законодательства прокуратуры области:
2.1.    Обеспечить информационное и методическое сопровождение деятельности горрайспецпрокуроров на данном направлении надзора.
2.2. Ежеквартально проводить анализ состояния законности и практики прокурорского надзора. С учетом его результатов своевременно вносить коррективы в организацию работы горрайспецпрокуроров по надзору за соблюдением прав работников на безопасные условия труда.

3. Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры области:
3.1. На системной основе анализировать практику предъявления исков в целях устранения нарушений трудового законодательства в сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда.
Результаты анализа доводить до сведения горрайспецпрокуроров, акцентируя особое внимание на распространении положительного опыта работы.

4. Отдел по надзору за процессуальной деятельностью следственного управления Следственного комитета РФ по Кировской
области:
4.1. Осуществлять ежеквартальный мониторинг состояния законности при разрешении сообщений о преступлениях, предусмотренных ст.ст.143, 216 УК РФ.
4.2.    Обеспечить своевременную проверку законности принятых
решений об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о
преступлениях, предусмотренных ст.ст.143, 216 УК РФ.
4.3. Ежеквартально анализировать практику возбуждения и расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.ст.143, 216 УК РФ. По результатам анализа готовить конкретные предложения о повышении качества надзора на указанном направлении.

5. Уголовно-судебному управление:
5.1. На постоянной основе анализировать практику поддержания государственного обвинения по уголовным делам о нарушении требований охраны труда. О результатах информировать горрайспецпрокуроров.

6. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на первого заместителя и заместителей прокурора области по направлениям деятельности.

Указание направить горрайспецпрокурорам, ознакомить с ним работников аппарата прокуратуры области. Опубликовать в Сборнике информационно-аналитических материалов прокуратуры Кировской области.

И.о. прокурора области

государственный советник
юстиции 3 класса                                                                                А.Л. Окатьев